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20世纪80年代中后期，诸多事件已清楚预示着职业足球需要进行一场本质性的改革。 1985年5月11日，56名球迷在布拉德福德球场的大火中丧生。5月29日，在比利时布鲁塞尔的海瑟尔球场，1984/85赛季欧洲冠军俱乐部杯（欧洲冠军联赛前身）决赛利物浦对尤文图斯的比赛更是酿成了著名的海瑟尔惨案——不同球队的支持者之间发生暴力事件，结果导致39名球迷死亡——英格兰俱乐部更是因此被欧洲足球协会联盟禁止参加欧洲赛事达5年之久。1989年又发生了一一什么足球网次足球惨剧，英格兰足总杯半决赛（利物浦-诺丁汉森林）在谢菲尔德周三的希尔斯堡球场举行，由于人数拥挤造成看台坍塌，结果96名球迷死亡，150多人受伤。

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（2）队员犯有下列五项犯规中的任何一项者，即： 1.裁判员认为其动作带有危险性，例如：企图去踢守门员已接住的球。 2.比赛中守门员在本方罚球区内时： a.以手控制球后向任何方向持球、拍球或向空中抛球再接住，行走4步以上而未使球进入比赛状态。 b.持球后在行走4步过程中及其前后，虽已使球进入比赛状态，但未经罚球一什么足球网区外的同队队员或罚球区内外的对方队员触球前，根据第（2）c条的情况自己再次用手触球。