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19世纪初叶，足球运动在当时的欧洲尤其是英国以及拉美部分国家开始盛行，但当时的足球规则五花八门。 1848年，英国的剑桥大学和牛津大学在足球比赛中制定了一系列的规则，足球运动历史上第一部文字形式的规则《剑桥规则》诞生，其中因为剑桥大学和牛津大学的比赛以宿舍为单位，当时在学校里每间宿舍住有10名学生和1名教师，所以每支球队参赛人数为11人，因此在《剑桥规则》中正式将足球运动场上人数定为11人。此外，当时英国人创造出“九锋一国外足球网卫”式的足球阵形，即九名前锋，一名后卫，再加一名守门员。后来又产生了“七锋三卫”式阵形，使攻守力量达到相对平衡。

罚则 对违反本章任何规定者，应作如下处理： 1.如守方队员犯规，则球未罚中应重罚。 2.如发罚球点球队员以外的攻方队员犯规国外足球网，则球罚中无效，应重罚。 3.如发罚球点球队员在比赛恢复后犯规，则应由对方队员在犯规地点根据任意球规则的具体情况发间接任意球。

2.开球可以直接向对方射门得分。踢入本方球门则判对方角球 3.比赛如因本规则未规定的原因暂停时，球并未越出边线或球门线，则恢复比赛时，裁判员应在暂停时球所在的位置坠球，球着地即恢复比赛，如果比赛暂停时球在球门区内，则应在比赛暂停时球所在位置最近的、与球门线平行的球门区线上坠球，坠球时在球落地之前，队员不得触球，否则应由裁国外足球网判员重新坠球。